El Govern aprova un tercer paquet de mesures enfront de la crisi energètica

El Consell de Ministres ha aprovat aquest 29 de setembre de 2026 un nou Reial decret llei (RDL) dins del Pla Integral de Resposta a la Crisi a Orient Mitjà.

Es tracta del tercer paquet adoptat des que el mes de març passat es posés en marxa aquest mecanisme extraordinari per intentar esmorteir els efectes econòmics derivats de l'encariment del petroli, el gas i altres matèries primeres energètiques.

El Pla es va iniciar mitjançant el Reial decret llei 7/2026, de 20 de març, i posteriorment va ser ampliat mitjançant el Reial decret llei 18/2026, de 29 de juny, que va prolongar fins al 30 de setembre diferents ajudes destinades, entre altres sectors, al transport, l'agricultura i la pesca.

Ara, davant l'evolució dels mercats energètics i la deterioració dels preus del cru i del gas, l'Executiu ha optat per estendre part d'aquest escut durant els tres últims mesos de 2026.

La norma torna a combinar dos tipus d'actuacions. D'una banda, mesures d'aplicació immediata per a contenir l'increment de determinats costos. Per una altra, reformes de caràcter més estructural destinades a reforçar l'autonomia energètica i reduir la dependència exterior.

Atenció. Les mesures han estat aprovades pel Consell de Ministres, però s'haurà de comprovar la seva publicació definitiva al BOE i la data concreta d'entrada en vigor que estableixi el RDL. A més, com succeeix amb tots els reials decrets llei, s'haurà de sotmetre posteriorment a convalidació pel Congrés dels Diputats.

Es limita la pujada de la tarifa regulada del gas

Una de les mesures amb un efecte més immediat per a llars i petites empreses afecta la tarifa d'últim recurs de gas natural, la coneguda TUR.

El Govern ha decidit limitar al 35% el pes de la cotització del gas dins de la fórmula utilitzada per a calcular la tarifa corresponent al mes d'octubre.

Sense aquesta intervenció, l'actualització prevista hauria pogut provocar un augment superior al 45%. Amb el nou mecanisme, l'increment màxim quedaria entorn del 15%.

La mesura afecta els consumidors acollits a aquesta tarifa regulada, que segons les dades facilitades pel Govern superen els tres milions.

La decisió adquireix especial rellevància en coincidir amb l'inici dels mesos de consum energètic més elevat.

Atenció. La limitació no suposa que la TUR romangui congelada. La tarifa podrà augmentar, encara que el Govern estableix un mecanisme que redueix substancialment l'impacte que hauria tingut l'evolució del preu internacional del gas.

La bombona de butà tindrà un preu màxim de 19,55 euros

El RDL estableix també un límit al preu de venda de la bombona de butà. El preu màxim es fixa en 19,55 euros i es mantindrà fins al 30 de juny de 2027.

Actualment, el preu màxim es troba en 18,84 euros, per la qual cosa la mesura no implica una congelació absoluta respecte del preu vigent, sinó la fixació d'un sostre per a evitar increments superiors durant els pròxims mesos.

ALERTA. L'import de 19,55 euros com a preu màxim. Això no significa necessàriament que totes les bombones s'hagin de comercialitzar exactament a aquest preu durant tot el període.

Es mantenen els ajuts al gasoil professional

El transport torna a ser un dels sectors amb més presència en el paquet de mesures. Durant l'últim trimestre de l'any continuarà l'ajuda al gasoil professional per a aquells vehicles que tinguin dret a la devolució parcial de l'impost sobre hidrocarburs.

La quantia evolucionarà progressivament.

• A l'octubre, l'ajut serà de 5 cèntims per litre.

• Al novembre, augmentarà fins als 12 cèntims per litre.

• Al desembre, arribarà als 19 cèntims per litre.

Es manté a més un mecanisme de salvaguarda que permetrà revisar aquestes quanties si l'evolució del preu del combustible torna a empitjorar.

Els ajuts anteriors al transport havien estat prorrogats fins al 30 de setembre pel Reial decret llei 18/2026. L'Agència Tributària ha estat gestionant aquest sistema dins del règim d'ajuts aprovat al març i posteriorment prorrogat.

Ajuts directes per a transportistes que no accedeixen al gasoil professional

No tots els operadors del transport es poden beneficiar del sistema de devolució parcial de l'impost sobre hidrocarburs. Per a aquests casos, el Govern manté un ajut directe extraordinari.

Entre els seus beneficiaris hi podrem trobar determinats titulars d'autoritzacions de transport, autobusos urbans, taxis adaptats i altres professionals que, per les característiques dels seus vehicles o activitat, no poden utilitzar el mecanisme ordinari del gasoil professional.

La quantia dependrà fonamentalment del nombre de vehicles, la seva tipologia i el combustible usat.

El transport ferroviari i marítim també manté ajuts

El paquet no es limita al transport per carretera. S'introdueix una nova línia per al transport ferroviari de mercaderies, amb un ajut de 15.000 euros per locomotora dièsel.

També es mantenen ajuts directes destinats al transport marítim per compensar l'increment dels costos derivats del combustible.

Continua la bonificació del gasoil agrícola

El sector agrari continuarà beneficiant-se durant l'últim trimestre d'una bonificació de 20 cèntims per litre de gasoil B. L'ajut es canalitzarà mitjançant el procediment de devolució de l'impost especial sobre hidrocarburs.

Les mesures de suport al gasoil agrari ja formaven part del Pla aprovat al març i havien estat posteriorment prorrogades fins al 30 de setembre.

Es mantenen els ajuts al sector pesquer

El sector pesquer també continuarà rebent suport per a afrontar el cost dels combustibles. Es prorroga l'ajut compensatori destinat a les empreses armadores, l'objectiu de les quals és evitar que la pujada del carburant pugui comprometre l'operativitat econòmica de determinats vaixells.

Tornen les rebaixes fiscals a gasolina i gasoil

Una de les mesures de més abast general afecta els carburants. El Govern ha aprovat noves reduccions de l'impost sobre hidrocarburs, que s'aplicaran de manera decreixent durant l'últim trimestre.

La reducció serà de 20 cèntims per litre a l'octubre, 13 cèntims al novembre i 6 cèntims al desembre.

El sistema incorpora a més una clàusula de salvaguarda. Si l'evolució dels preus torna a deteriorar-se, la bonificació podrà tornar fins als 20 cèntims per litre.

El mecanisme segueix la lògica de la reducció progressiva aplicada durant el trimestre anterior, quan el segon paquet del Pla va establir rebaixes de 15 cèntims al juliol, 10 a l'agost i 5 al setembre.

L'IVA de l'electricitat podria tornar a baixar al 10%

El RDL recupera també una clàusula automàtica de salvaguarda per a l'electricitat i el gas. Si la inflació de l'electricitat augmenta un 15% al setembre respecte del mateix mes de l'any anterior, s'activarà novament una rebaixa fiscal.

En aquest supòsit, l'IVA de l'electricitat passaria del 21% al 10%.

La reducció arribaria a consumidors amb potència contractada inferior a 10 kW i als beneficiaris del bo social.

Al mateix temps, el tipus de l'impost especial sobre l'electricitat disminuiria del 5,1% al 0,5%.

La mesura segueix l'esquema de salvaguarda que ja s'havia previst en el paquet aprovat a la fi de juny.

L'IVA reduït podria arribar també al gas i la biomassa

Si s'activa la clàusula prevista, la rebaixa de l'IVA al 10% no es limitarà a l'electricitat. També s'estendrà al gas natural, les briquetes, els pèl·lets i la fusta destinada a llenya.

Augmenten les reserves estratègiques de gas natural liquat

Juntament amb les actuacions de caràcter immediat, la norma incorpora mesures destinades a reforçar la seguretat del subministrament energètic. Les reserves mínimes de gas natural liquat, GNL, exigides dins del Pla d'Acció Hivernal augmentaran de 16,5 a 21 dies.

L'objectiu és disposar d'un marge més elevat de seguretat enfront d'eventuals interrupcions del subministrament o noves tensions internacionals en els mercats energètics.

Al mateix temps, s'introdueixen mecanismes de flexibilitat per a facilitar el compliment d'aquesta obligació per part dels operadors.

S'endureix el règim sancionador del sector d'hidrocarburs

El nou paquet incrementa també les sancions aplicables a determinades infraccions en el sector dels hidrocarburs. Segons l'anunciat pel Govern, les multes associades a les diferents categories d'infraccions es duplicaran.

La mesura pretén reforçar la capacitat de supervisió en un mercat especialment sensible durant situacions d'elevada volatilitat de preus.

Seguiment més elevat dels preus per part de la CNMC

La Comissió Nacional dels Mercats i la Competència assumirà noves funcions d'anàlisi. L'organisme haurà de fer un estudi sobre la formació de preus tant en el mercat majorista com en el detallista.

També haurà d'analitzar en quina mesura les rebaixes fiscals i ajudes aprovades arriben efectivament al consumidor final.

Aquest seguiment arribarà, a més, a l'evolució de determinats preus alimentaris.

En l'anterior paquet de juny ja s'havien reforçat les facultats de la CNMC per a sol·licitar informació sobre costos i preus a operadors majoristes i detallistes del mercat de carburants.

Es mantenen condicions especials per a les empreses beneficiàries d'ajudes

Les empreses que rebin determinades ajudes vinculades al Pla continuaran subjectes a condicions específiques. Entre elles figura l'exigència de disposar de Plans de mobilitat sostenible per als treballadors quan sigui exigible.

També es manté la prohibició de justificar determinats acomiadaments mitjançant causes directament relacionades amb l'increment dels costos provocat pel conflicte quan l'empresa s'hagi beneficiat de les ajudes corresponents.

L'escut social roman durant 2026

El nou RDL no parteix de zero. El primer paquet aprovat al març va establir per a tot el 2026 diferents mesures de protecció dels consumidors vulnerables.

Entre elles es troben els descomptes extraordinaris del bo social elèctric, fixats en el 42,5% per a consumidors vulnerables i el 57,5% per a consumidors vulnerables severs.

També es va incrementar fins a 50 euros l'ajuda mínima del bo social tèrmic i es va mantenir la prohibició de tallar subministraments bàsics, com l'electricitat, el gas o l'aigua, a determinades llars vulnerables.

Aquestes mesures procedeixen del Reial decret llei 7/2026, que va configurar el primer Pla Integral al març.

Què ocorre ara amb aquest RDL?

L'aprovació pel Consell de Ministres constitueix el primer pas, però no esgota la tramitació de la norma. El RDL s'haurà de publicar al Butlletí Oficial de l'Estat i entrarà en vigor en la data que estableixi la seva disposició final. Des d'aquest moment tindrà efectes jurídics.

No obstant això, com tots els reials decrets llei, té inicialment caràcter provisional i ha de sotmetre's al Congrés dels Diputats perquè la Cambra decideixi sobre la seva convalidació o derogació. L'article 86 de la Constitució estableix un termini màxim de trenta dies perquè el Congrés es pronunciï.

L'entrada en vigor es pot produir abans de la seva convalidació

Aquesta circumstància és especialment important en normes de contingut econòmic perquè algunes de les seves mesures estan previstes per començar a aplicar-se des de l'inici del mes d'octubre. Un RDL pot entrar en vigor una vegada publicat al BOE i abans que el Congrés celebri la votació de convalidació.

Durant aquest interval la norma és plenament aplicable, encara que la seva continuïtat es trobi pendent de la decisió parlamentària.

Per això, caldrà comprovar dues dades essencials.

• La data de publicació al BOE.

• I la data concreta d'entrada en vigor prevista en la norma.

NOTA FINAL: La present circular ha estat elaborada a partir de la informació facilitada pel Govern després del Consell de Ministres del 29 de setembre de 2026. En tractar-se d'un RDL recentment aprovat, caldrà contrastar el seu contingut amb el text definitiu que es publiqui al Butlletí Oficial de l'Estat, especialment quant a requisits, excepcions, procediments, períodes d'aplicació i disposicions d'entrada en vigor.

Així mateix, caldrà seguir la seva posterior tramitació al Congrés dels Diputats per conèixer el resultat de la seva convalidació.

Es poden posar en contacte amb aquest despatx professional per qualsevol dubte o aclariment que puguin tenir sobre aquesta qüestió.

Una salutació cordial,